建设项目清洁生产水平的评价依据

无论是在《建设项目环境影响报告表编制技术指南(污染影响类)》(试行)中,还是在《建设项目环境影响报告表编制技术指南(生态影响类)》(试行)中,都要求建设项目环境影响报告表需“分析建设项目与所在地‘三线一单’及相关生态环境保护法律法规政策、生态环境保护规划的符合性”。而在各地陆续颁布的“三线一单”生态环境分区管控方案中,某些特定的环境管控单元对建设项目的清洁生产水平有明确的要求,譬如:

有行业清洁生产标准的新引进项目清洁生产水平须达到本行业先进水平。
单元内规模以上工业企业应采用先进适用的技术、工艺和装备,单位产品能耗、水耗和污染物排放等清洁生产指标应达到清洁生产先进水平。
重点发展符合产业定位的清洁生产水平高的产业,园区新建、扩建项目应符合《产业结构调整指导目录》《市场准入负面清单》等国家和地方产业政策及园区布局规划等要求。

那么,我们在编制建设项目环境影响报告表的时候,迫切需要解决以下与清洁生产水平要求有关的两个问题:

  1. 本项目所属行业是否有行业清洁生产标准?
  2. 在哪里可以找到这个行业的清洁生产标准?

1 现行的清洁生产水平评价体系

2013 年 6 月 5 日,国家发展改革委、环境保护部会同工业和信息化部联合发布了《清洁生产评价指标体系编制通则》(试行稿)。在公告中提到:

为加快形成统一、系统的清洁生产技术支撑体系,国家发展改革委、环境保护部会同工业和信息化部等有关部门对已发布的清洁生产评价指标体系、清洁生产标准、清洁生产技术水平评价体系进行整合修编。

简而言之,从今往后,由国家发展和改革委员会、生态环境部、工业和信息化部联合发布的《***行业清洁生产评价指标体系》将成为主流,逐渐替代由生态环境部发布的《清洁生产标准 ***行业》(HJ)及由国家发展和改革委员会发布的 《 ***行业清洁生产评价指标体系(试行)》 。对此,国家发展和改革委员会在《关于政协十二届全国委员会第五次会议第3973号(资源环境类246号)提案答复的函》中有明确的说法:

2013 年,为落实《清洁生产促进法》,进一步完善清洁生产标准文件体系,我委会同环境保护部、工业和信息化部联合印发《清洁生产评价指标体系编制通则》,将原有清洁生产标准和试行的清洁生产评价指标体系整合修编,形成一套完备的行业清洁生产指标文件体系。

综上所述,目前现行的清洁生产水平评价依据大概有三大来源:

  1. 由国家发展和改革委员会、生态环境部、工业和信息化部联合发布的《***行业清洁生产评价指标体系》:方兴未艾;
  2. 由生态环境部发布的《清洁生产标准 ***行业》(HJ):且行且珍惜吧;
  3. 由国家发展和改革委员会发布的 《 ***行业清洁生产评价指标体系(试行)》:同上。

2 现行的清洁生产水平评价依据清单

(一)由国家发展和改革委员会、生态环境部、工业和信息化部联合发布的《***行业清洁生产评价指标体系》:

  1. 1,4-丁二醇行业清洁生产评价指标体系
  2. 住宿餐饮业清洁生产评价指标体系
  3. 光伏电池行业清洁生产评价指标体系
  4. 再生橡胶行业清洁生产评价指标体系
  5. 再生纤维素纤维制造业(粘胶法)清洁生产评价指标体系
  6. 再生铅行业清洁生产评价指标体系
  7. 再生铜行业清洁生产评价指标体系
  8. 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系
  9. 制革行业清洁生产评价指标体系
  10. 化学原料药制造业清洁生产评价指标体系
  11. 印刷业清洁生产评价指标体系
  12. 合成纤维制造业(再生涤纶)清洁生产评价指标体系
  13. 合成纤维制造业(氨纶)清洁生产评价指标体系
  14. 合成纤维制造业(维纶)清洁生产评价指标体系
  15. 合成纤维制造业(聚酯涤纶)清洁生产评价指标体系
  16. 合成纤维制造业(锦纶6)清洁评价指标体系
  17. 合成革行业清洁生产评价指标体系
  18. 平板玻璃行业清洁生产评价指标体系
  19. 有机硅行业清洁生产评价指标体系
  20. 水泥行业清洁生产评价指标体系
  21. 污水处理及其再生利用行业清洁生产评价指标体系
  22. 洗染业清洁生产评价指标体系
  23. 活性染料行业清洁生产评价指标体系
  24. 涂装行业清洁生产评价指标体系
  25. 淡水养殖业(池塘)清洁生产评价指标体系
  26. 煤炭采选业清洁生产评价指标体系
  27. 环氧树脂行业清洁生产评价指标体系
  28. 生物药品制造业(血液制品)清洁生产评价指标体系
  29. 电力(燃煤发电企业)行业清洁生产评价指标体系
  30. 电子器件(半导体芯片)制造业清洁生产评价指标体系
  31. 电池行业清洁生产评价指标体系
  32. 电解锰行业清洁生产评价指标体系
  33. 电镀行业清洁生产评价指标体系
  34. 硫酸行业清洁生产评价指标体系
  35. 硫酸锌行业清洁生产评价指标体系
  36. 稀土行业清洁生产评价指标体系
  37. 肥料制造业(磷肥)清洁生产评价指标体系
  38. 钢铁行业清洁生产评价指标体系
  39. 钢铁行业(炼钢)清洁生产评价指标体系
  40. 钢铁行业(烧结、球团)清洁生产评价指标体系
  41. 钢铁行业(钢延压加工)清洁生产评价指标体系
  42. 钢铁行业(铁合金)清洁生产评价指标体系
  43. 钢铁行业(高炉炼铁)清洁生产评价指标体系
  44. 铅锌采选行业清洁生产评价指标体系
  45. 锌冶炼业清洁生产评价指标体系
  46. 锑行业清洁生产评价指标体系
  47. 锗行业清洁生产评价指标体系
  48. 镍钴行业清洁生产评价指标体系
  49. 黄磷工业清洁生产评价指标体系
  50. 黄金行业清洁生产评价指标体系

(二)由其他部门发布的唯二特例:

  1. 人造板工业清洁生产评价指标体系(GB/T 29904-2013)
  2. 清洁生产评价指标体系 木家具制造业(GB/T 37648-2019)

(三)由生态环境部发布的《清洁生产标准 ***行业》(HJ):

  1. 清洁生产标准 乳制品制造业(纯牛乳及全脂乳粉)(HJ/T 316-2006)
  2. 清洁生产标准 人造板行业(中密度纤维板)(HJ/T 315-2006)
  3. 清洁生产标准 化纤行业(涤纶)(HJ/T 429-2008)
  4. 清洁生产标准 印制电路板制造业(HJ 450-2008)
  5. 清洁生产标准 味精工业(HJ 444-2008)
  6. 清洁生产标准 啤酒制造业(HJ/T 183-2006)
  7. 清洁生产标准 基本化学原料制造业(环氧乙烷 乙二醇)(HJ/T 190-2006)
  8. 清洁生产标准 宾馆饭店业(HJ 514-2009)
  9. 清洁生产标准 废铅酸蓄电池铅回收业(HJ 510-2009)
  10. 清洁生产标准 彩色显象(示)管生产(HJ/T 360-2007)
  11. 清洁生产标准 氧化铝业(HJ 473-2009)
  12. 清洁生产标准 氮肥制造业(HJ/T 188-2006)
  13. 清洁生产标准 氯碱工业(烧碱)(HJ 475-2009)
  14. 清洁生产标准 氯碱工业(聚氯乙烯)(HJ 476-2009)
  15. 清洁生产标准 水泥工业(HJ 467-2009)
  16. 清洁生产标准 淀粉工业(HJ 445-2008)
  17. 清洁生产标准 炼焦行业(HJ/T 126-2003)
  18. 清洁生产标准 烟草加工业(HJ/T 401-2007)
  19. 清洁生产标准 煤炭采选业(HJ 446-2008)
  20. 清洁生产标准 甘蔗制糖业(HJ/T 186-2006)
  21. 清洁生产标准 电石行业(HJ/T 430-2008)
  22. 清洁生产标准 电解铝业(HJ/T 187-2006)
  23. 清洁生产标准 白酒制造业(HJ/T 402-2007)
  24. 清洁生产标准 石油炼制业(HJ/T 125-2003)
  25. 清洁生产标准 石油炼制业(沥青)(HJ 443-2008)
  26. 清洁生产标准 粗铅冶炼业(HJ 512-2009)
  27. 清洁生产标准 纯碱行业(HJ 474-2009)
  28. 清洁生产标准 纺织业(棉印染)(HJ/T 185-2006)
  29. 清洁生产标准 葡萄酒制造业(HJ 452-2008)
  30. 清洁生产标准 酒精制造业(HJ 581-2010)
  31. 清洁生产标准 钢铁行业(HJ/T 189-2006)
  32. 清洁生产标准 钢铁行业(中厚板轧钢)(HJ/T 318-2006)
  33. 清洁生产标准 铁矿采选业(HJ/T 294-2006)
  34. 清洁生产标准 铅电解业(HJ 513-2009)
  35. 清洁生产标准 铜冶炼业(HJ 558-2010)
  36. 清洁生产标准 铜电解业(HJ 559-2010)
  37. 清洁生产标准 镍选矿行业(HJ/T 358-2007)
  38. 清洁生产标准 食用植物油工业(豆油和豆粕)(HJ/T 184-2006)

(四)国家发展和改革委员会发布的 《 ***行业清洁生产评价指标体系(试行)》:

  1. 包装行业清洁生产评价指标体系(试行)
  2. 印染行业清洁生产评价指标体系(试行)
  3. 氮肥行业清洁生产评价指标体系(试行)
  4. 涂料制造业清洁生产评价指标体系(试行)
  5. 烧碱 聚氯乙烯行业清洁生产评价指标体系(试行)
  6. 煤炭行业清洁生产评价指标体系(试行)
  7. 磷肥行业清洁生产评价指标体系(试行)
  8. 轮胎行业清洁生产评价指标体系(试行)
  9. 铝行业清洁生产评价指标体系(试行)
  10. 铬盐行业清洁生产评价指标体系(试行)
  11. 陶瓷行业清洁生产评价指标体系(试行)
  12. (铅锌采选部分内容废止)铅锌行业清洁生产评价指标体系(试行)

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