热风炉属于锅炉,还是属于工业炉窑?

“热风炉属于锅炉,还是属于工业炉窑?”的争论可以休矣。曾经,网络上流行过以下两种观点:

  1. 根据《热风炉质量评价规范》(NY/T 464-2001)、《燃煤热风炉》(JB/T 6672-2011)、《煤矿进风井地面用燃煤热风炉安全技术条件》(AQ 1085-2011),热风炉大气污染物排放标准适于执行《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271)。
  2. 根据《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271-2014)的适用范围:“本标准适用于以燃煤、燃油和燃气为燃料的单台出力 65 t/h 及以下蒸汽锅炉、各种容量的热水锅炉及有机热载体锅炉;各种容量的层燃炉、抛煤机炉”及定义:“锅炉是利用燃料燃烧释放的热能或其他热能加热热水或其他工质,以生产规定参数(温度,压力)和品质的蒸汽、热水或其他工质的设备”,热风炉大气污染物排放标准不适于执行《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271)。

上述两种存在冲突的观点看似均有标准支撑。但是根据“上位优先、新法优先、特别优先”的冲突处理原则,《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271-2014)颁布的时间最晚,理应属于优先执行的标准。同时,《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271-2014)属强制性国家标准,《热风炉质量评价规范》(NY/T 464-2001)、《燃煤热风炉》(JB/T 6672-2011)、《煤矿进风井地面用燃煤热风炉安全技术条件》(AQ 1085-2011)均属推荐性行业标准,更奠定了《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271-2014)优先执行的地位。

生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部联合印发的《工业炉窑大气污染综合治理方案》(环大气〔2019〕56号)也明确要求:“加快淘汰燃煤工业炉窑。重点区域取缔燃煤热风炉,基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑)。加快推动铸造(10吨/小时及以下)、岩棉等行业冲天炉改为电炉。”显然,在上述部门的认知中,“热风炉是工业炉窑的一种”已成共识。

参考《广东省环境保护厅对〈关于界定燃煤热风炉是否属于燃煤锅炉等问题的请示〉的复函》(粤环函〔2017〕987号),热风炉大气污染物排放标准执行原则如下:

  1. 热风炉种类繁多,涉及行业范围广,不能一概而论。已有行业大气污染物排放标准的,应执行行业排放标准;如暂无行业排放标准,应按照《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB 9078-1996)要求执行。
  2. 环评批复要求严于上述标准的,以环评批复为准。

相关附件:

  1. 中华人民共和国标准化法
  2. 广州市环境保护局关于重新印发《广州市规范环境行政处罚自由裁量权规定》的通知(穗环规字〔2018〕5号)
  3. 关于印发《工业炉窑大气污染综合治理方案》的通知(环大气〔2019〕56号)
  4. 广东省环境保护厅对《关于界定燃煤热风炉是否属于燃煤锅炉等问题的请示》的复函(粤环函〔2017〕987号)

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