广州市声环境功能区区划 2024 年修订版与 2018 年版变动情况简单对照

广州市人民政府办公厅于 2025 年 1 月 14 日印发了《广州市声环境功能区区划（2024年修订版）》（以下简称“新版区划”，相应地将 2018 年版区划简称为“旧版区划”），该区划于 2025 年 6 月 5 日起施行。本文针对广州市声环境功能区区划 2024 年修订版与 2018 年版变动情况简单对照如下：

1 更新了各类声环境功能区设定的底层逻辑

在《广州市声环境功能区区划（2024年修订版）》的各类声环境功能区说明中，新版区划冲破了旧版区划的思想牢笼，淡化了对自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、大型城市公园、生态林区等区域的过度强调，而集中体现对“人居环境”的保护，显得更为切合《中华人民共和国噪声污染防治法》第二条条文的精神意旨：

第二条 本法所称噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的干扰周围生活环境的声音。

本法所称噪声污染，是指超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。

在声环境功能区4 类区的相关说明中，新版区划针对临街建筑隔声部分内容进行大幅的简化。虽然简化提高了新版区划的可操作性，降低了 4 类区的划定成本，但是摒弃了旧版区划中针对临街第二排建筑提出的“直达声”概念，及“高出及探出部分的楼层面向道路一侧范围划为 4a 类声环境功能区”的划定原则，使得崭新的见解来不及进一步实践就被匆忙下架，这真是一个令人感伤的春天。相较之下，新版区划用“用地范围”替代“用地红线”，用“市政道路与人行道的交界线”替代“机动车道边线”，用“铁路干线、城际铁路交通用地边界线”替代“铁路干线、城市（或城际）轨道铁路外侧轨道中心线 30 米处”就显得细枝末节了。

如上图所示，新版区划为增大交通噪声离开 4 类区范围前的距离衰减量，实已殚精竭虑。

另外：

1. 新版区划取消了“特定路段”的类别，新增了“出海航道”及“机场”的声环境功能区区划。但机场周围区域受飞机通过所产生噪声的影响，不适用于本区划，需执行机场周围飞机噪声相关环境标准要求。
2. 新版区划列出了详细的“地铁车辆段及停车场”、“铁路干线停车场、车辆段和编组站”、“城际铁路（地面段）停车场和车辆段”名录。

2 声环境功能区划定成果对比

广州市各区声环境功能区 0 类、1 类、3 类区数量如下表所示：

广州市声环境功能区 4 类区数量如下表所示：

广州市声环境功能区 2 类区为除 0类、1类、3类、4类区以外的区域。

3 花都区声环境功能区新版区划的变化趋势

花都区的声环境功能区旧版区划内容如下图所示：

花都区声环境功能区新版区划内容如下图所示：

花都区新版区划声环境功能区 1 类区变动情况示意如下图（叠图也许存在偏差，但由于底图的分辨率实在太低，已无法作进一步修正，仅供参考）：

根据上图所呈现出来的新增及删减色块面积及分布情况，以我粗鄙的见识初步估算：花都区新、旧版声环境功能区区划中，声环境功能区 1 类区的面积应该大致维持不变；而相关调整的目的：通过地块置换，将具有高开发效益的地块从声环境功能区 1 类区范围内调出，以进一步优化土地开发利用，增加土地开发的效益。

花都区声环境功能区新版区划中，声环境功能区 3 类区、4a 类区的面积大幅增加。其中，以东、西两翼声环境功能区 3 类区面积增加的幅度最为显著，这意味着广州市要重点推进国家级广州花都经济技术开发区的相关建设。

广州花都经济技术开发区核心区规划面积 14.99 平方公里，通过实施“一区多园”和“功能片区”方式管辖区域总面积 279.88 平方公里。广州花都经济技术开发区地处广州白云国际机场、广州北站以及广州国际港（广州铁路集装箱中心站）三大枢纽形成的空铁融合经济区内，区位优势明显，枢纽平台功能突出。

花都区高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路名录如下表所示：